我省义务教育经费政府公共财政全包了
近年来，省委、省政府为促进教育优先发展、均衡发展，实招频出，招招惠及广大城乡居民子女，不少举措领全国风气之先。在前不久出台的《关于切实加强民生工作若干问题的决定》中，省委省政府明确指出，要优先发展教育事业，财政资金优先保障教育；提高国民教育经费保障水平，将义务教育经费全部纳入政府公共财政保障范围。一年免掉29亿元，全由各级财政“包”了
新学期开学，淮安农民徐贻忠格外开心。他的两个上初中孩子这学期不但学杂费不用再交，连课本费也全免了。
“初三学杂费146元，课本费88元；初一学杂费146元，课本费121元，本来两个孩子开学要交500多元哩。”正在工地上扎钢筋的徐贻忠掰着指头算起了账，“我身体不太好，爱人在工地上做小工，全家一个月的收入才千把元。现在孩子上学不用交钱，真是大大减轻了我们的负担。”
与徐贻忠的孩子一样上学不用交钱的，还有全省720万名义务教育阶段学生。
从2006年秋季学期开始，我省农村义务教育免收学杂费。2007年春季学期起，全省城市义务教育也全部免收学杂费。2008年春季学期以来，全省城乡义务教育阶段学生全部得到了免费提供的课本。
“学杂费和课本费相加，每年每位小学生平均免去了300元左右，每位初中生免去了540元左右。”省教育财务结算中心主任沈九林告诉记者，今年全省义务教育阶段720万名学生，免除学杂费和课本费后家长共减负29亿元。“这笔费用全部由各级财政来‘埋单’，其中，中央和省财政共拿出22亿元，负担了70%以上。”
曾有专家在我省一次教育现代化研讨会上建议，江苏是东部发达地区，可以到2010年左右免学杂费。“没想到我省2006年就在农村免学杂费，到2008年全省城乡不但免学杂费还免课本费，进度之快出乎意料。”沈九林说，“这充分体现了省委、省政府对义务教育的高度重视。”
省教科院教育发展研究中心主任魏所康认为，免除学杂费和课本费，使得义务教育阶段学生实现了“上学不交费”，也使得义务教育实至名归，我省走在了全国前列。“这是改善民生、构建和谐社会的一项重要举措，真正得益的是学生家长，他们的教育支出进一步下降了。”
义务教育政府来办，每年投入以两位数递增
原先学校收取的杂费，是中小学日常公用经费的重要来源，免收义务教育学杂费后，这一块经费没有了。我省规定，学校免收的学杂费由政府财政补上，并安排相应的生均公用经费。
淮安市袁集中学是一所农村初级中学，现有在校生1380人。周绍春校长告诉记者，区财政每年按照生均公用经费500元安排经费给学校，这些费用每月都能按时到位。
初中500元，小学300元，这是我省农村义务教育学校生均公用经费2008年最低基准定额标准。
“各地政府都按不低于这一基准定额的要求，确定本地义务教育公用经费拨款标准。”省教育厅厅长沈健介绍，义务教育免收学杂费后，所需补助经费由县（市、区）财政全额纳入预算统筹安排，确保免学杂费后学校公用经费支出不低于上年水平。
“义务教育由政府来办，我省已经做到了。”沈九林说，学生们在校学习所需的各项费用，都由政府承担了，其中包括教师工资，水电费、实验费等日常开支，校舍的建设和维修费用，等等。省财政按照免收学杂费的补助比例，安排对经济薄弱地区的公用经费补助资金，其余部分由县级财政在预算内足额安排。2008年，省财政安排转移支付资金13.7亿元，对经济薄弱地区免收学杂费后公用经费给予补助。
在我省，国民教育经费保障水平不断提高，教育经费正常增长机制日趋完善。省教育厅财务处提供的数字显示，从2002年到2007年，我省义务教育经费占整个教育投入的58%左右；全省各级财政义务教育投入，2002年106亿元，2003年117亿元，2004年141亿元，2005年163亿元，2006年187亿元，2007年268亿元，每年都是两位数的递增。这是“财政资金优先保障教育”的最有力证明。
两年化解多年积债，给校长们“松了绑”
2114万余元，这是江阴市、锡山区、惠山区三地农村公办义务教育学校2006年底之前的债务总数。在2007年底前，这些债务均已由本级政府结合省一次性化债奖励彻底解决，同时还建立自2007年起制止发生新债的有效机制。今年初，三地农村义务教育债务化解工作通过了省级验收。
学校发展过程中产生的债务，是制约农村义务教育进一步发展的“绳索”，也是校长们的心腹之痛。从2007年起，我省下决心用两年时间全部化解农村义务教育债务。截至今年6月底，全省已化解债务47.32亿元，占债务总额的82%。有债务的69个县(市、区)，44个去年已化解完毕，还有25个今年将化解完毕。省教育厅有关人士介绍，我省在全国属于完成得较早的，得到了国务院、教育部的充分肯定。
为保证如期完成化债任务，省政府设立了专项资金，采取以奖代补、奖补结合的方式，帮助和激励各地开展债务化解工作。对财政转移支付县，省财政按照清理核实认定的合理债务额度，分别给予60-80%的补助，承担了“大头”。对其他地区，省财政在各地完成化债任务后给予一次性奖励。
“政府帮助化解了债务，这是给我们校长‘松了绑’，学校轻装前行，就应当努力办好让人民满意的教育。”一所农村初中的校长这样对记者说。 早该如此!
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