盐城教师联盟

标题: 朱卫星同志在2008年暑期校长培训班上的讲话 [打印本页]

作者: zbxzq 时间: 2008-11-6 21:08
标题: 朱卫星同志在2008年暑期校长培训班上的讲话
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发表日期：2008年10月31日编辑：办公室有35位读者读过此文【字体：大中小】双击可滚动页面

同志们：

今天，我们在这里召开2008年度全县教育工作会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾、总结过去一年的工作，研究、部署2008年的目标任务，进一步开拓创新，务真求实，推进全县教育事业科学发展，努力办好让人民满意的教育，为全面夺取教育强县和教育现代化建设新胜利而努力奋斗。马上，阮县长要作重要讲话，希望各学校要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的问题。

一、2007年主要工作回顾

2007年，全县教育系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县经济社会及教育发展“十一五”规划的战略部署，突出“构建和谐教育，加强素质教育，打造法治教育”的中心任务，以“抓管理、促均衡、拓优质”为主线，努力实现教育教学质量、服务经济建设水平和人民满意度的新提升，较为圆满地完成了年度工作任务。

1.教育现代化建设实现新跨越

一是教育现代化合格乡镇创建力度不断加大。确立了力争08年确保09年以县为单元接受省级区域教育现代化评估的目标，各镇成立了创建工作领导小组，制订了实施规划，着力巩固“双高两基”成果，加快合格学校建设步伐。年内，近湖、建阳、芦沟、上冈4镇顺利创建成“盐城市基本实现教育现代化合格乡镇”，加上已创建成功的庆丰、恒济两镇，目前已有6个镇通过验收。

二是重点项目建设高效推进。07年教育系统自我加压，排难奋进，申报了9个社会事业类重点工程项目。计划投入5000万元的县双语实验小学教学楼、办公楼、图文中心和生服楼已全面开工；县职教中心办公楼、开发区中学教学实验楼、二中综合楼、特校教学楼、庆丰中学生服楼已全部交付使用，上冈小学科技综合楼正在建设中，钟庄小学综合楼已进入装饰阶段，农村小学“四配套”工程全部完成建设任务，全年9个实事工程项目累计投入8000多万元。

三是教育信息化建设进一步加快。全面实施教育信息化工程，新增校园网6个，全县校园网达到49个。不断完善建湖教育网，每天点击数近千次。网上教育教学资源库建设不断加快，容量近100G。组织了第五、六届计算机辅助教学软件制作骨干培训班和第二期全县网管人员培训班，100多名教师参加了培训。累计4100名中小学教师参加了全国中小学教师教育技术水平考试，合格率达84.4%，居全省前列。完成了“送优质教育资源下乡”工程，向全县中小学发放免费视频播放设备371套、教学光盘187套（涵盖义务教育阶段24个学科2100课时教学内容）。

2.各类教育事业有了新发展

一是基础教育喜创新成果。圆满承办了“盐城市优秀幼儿教育展评”活动，3所幼儿园通过了省优质园验收，积极提高学前三年幼儿入园率，被省教育厅表彰为“幼儿教育先进县”。编印了两期《特色之旅》专刊，25所小学创建成市级特色校。钟庄中学通过省“三星级”高中验收，省教育厅授予我县“普及高中阶段教育先进县”。成功组织了5439人参加的普通高考和11420人参加的中考，中考成绩继续位居全市上游，高考本一达线716人，比去年增加91人，本二以上达线1468人，比去年净增160人，连同艺体合计全县本科达线名列全市第二，再获“市普通高中教学质量奖”，并获“市普通高中艺体教学质量奖”。

二是职业教育再攀新台阶。县职教中心创建成“全国紧缺型人才培训基地”，“电子技术专业”成为省示范专业。积极承办“建湖县农村剩余劳动力春风月”活动，县委书记张礼祥同志率县四套班子领导参加，获得较高评价。围绕职业教育为地方经济发展服务的职能，加强“校企联姻”，举办了两个校企合作班，创办了建湖县照明职业技术学校，成立了西安石油大学建湖机械研究所。引导应届毕业生县内就业，分别向石油机械、东洋插秧机、佳丽电器等企业输送毕业生208人，并为本县其他企业输送了一大批专业技术人才，较好地服务了地方经济建设。在对口单招考试中，我县888名学生参考，达线人数500多名，录取人数438人，列全市第二位。

三是成人教育勃发新活力。服务新农村建设，成人教育中心校和有关培训机构开展农村实用技术培训14万人次，“两后”培训2000人，职工培训1.5万人，农村劳动力转移培训1.1万人。建成3个农村劳动力培训基地。庆丰镇成人教育中心校创建省级农科教示范基地，近湖镇成人教育中心校创建成市级社区教育中心。

3.素质教育谱写新篇章

一是德育工作务真求实。首先，注重德育目标的定位。根据学校“三风”建设新的时代内涵，不少学校把各个年级、每个学期德育目标具体化，联系实际、细化内容、感悟条文、借助形象、走进心灵、认真践行，增强德育工作的针对性、实效性。第二，注重德育活动的开展。突出对“留守儿童”、“问题学生”的教育、帮扶，通过开展“缤纷五月”、“弘扬和培育民族精神月”、“公民道德宣传日”等系列教育活动，对中小学生进行德育教育熏陶。11月份，恒济中学为全省提供了“关爱留守儿童”现场，获得一致好评。第三，注重德育基地的建设。加大投入，加快建设，建湖县中小学生综合实践基地顺利建成并投入运行，一年来已为近万名学生提供了素质拓展训练服务。第四，注重德育效果的考核。对学校德育工作考评做到正常化，对极少数有违纪违法学生的学校进行重点跟踪。加强中小学生法制教育，全县在校学生违法事件与去年比有较大幅度下降。强化中小学校园安全检查与管理，积极创建安全文明校园，全年全县中小学未发生一起安全责任事故。5所学校创建成市和谐校园，2所学校获省“文明学校”称号，县青少年活动中心还被省教育厅推荐到国家六部委表彰“银杏杯”校外教育工作优秀团队。

二是课程改革稳步推进。结合学科和教学实际开展了形式多样、富有实效的新课程培训活动。积极开展各种类型的教学研究活动。小学分别组织了语文、音乐、美术、品德课堂教学展评与“我心中理想的数学课堂”教学研讨等活动；初、高中组织召开了双语教学及课外阅读教学研讨会；举行了小学信息技术课程教学观摩及初、高中信息技术新教材教学设计评比；举办了小学和初中的“三人行”教学论坛活动。一年来，代表我县参加市级以上学科竞赛的教师基本都获一等奖，并有20位教师代表市、省参加省、全国大赛获得等级奖。在全县范围内开展了大规模的教学常规督导活动，将课程计划的执行、校本教研、教师“教学五认真”等方面的情况作为督查重点，促进了新课程的有效实施和课堂教学质量的提高。

三是体艺科技素质不断增强。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，积极实施《学生体质健康标准（试行方案）》，全面启动中小学生阳光体育运动。成功承办了全省少年女子足球赛，县少年女足和男足均获全省冠军，建湖赛区被评为足球项目唯一的全省优秀赛区。群众体育蓬勃开展。先后举办了全县中老年人乒乓球赛，中小学生棋类比赛、篮球比赛、田径比赛等，协助市统计局举办了全市统计系统干部、职工乒乓球赛。在市第五届运动会上，我县取得了金牌总数、团体总分均列第三的历史最好成绩。积极实施“万村体育健身工程”，继06年完成恒济镇试点工作后，07年在所有的镇（区）村全面推开。举办了“庆六一，童心放飞”主题活动暨第六届“世纪之星”全县中小学生（幼儿）美术、书法作品展，共收到参赛作品1168件。举办了小学生科技制作比赛，并择优推荐学生参加了市级比赛，3人获一等奖。在中小学、幼儿园开展了素质教育实践案例征集、评比和汇编活动，共收到案例240多篇；编印下发了《建湖县中小学素质教育案例汇编》；有38篇“素质教育优秀案例”被编入《盐城市素质教育案例100例》。

4.教育均衡化取得新突破

一是大力改善农村中小学办学条件。继06年全面完成农村初中“四配套”工程任务后，07年对全县71所农村定点以上小学实施“四配套”工程建设。局相关科室能认真调查摸底，掌握第一手资料，根据实际，确立了“基础好的上水平，基础弱的保达标”的工作思路。各镇、校均能因地制宜，因校制宜，制定出工作方案，并积极组织实施。通过多方挖掘潜力，千方百计争取建设资金，全县所有项目学校全部按时完成了建设任务，在冈西镇为全市提供了验收现场，并获得市政府表彰。

二是加快发展优质教育资源。小学阶段在农村，积极推进一校制管理模式；在县城，将城郊小学改成省级实验小学的分校或与其实行联合办学。初中阶段在农村，起始年级基本实施小班化教育，调优调强学校领导班子，由4所完中牵头建立4个教研协作片，中考生均总分校际差距进一步缩小；在县城，出台了《振兴县城初中行动计划》，科学规划布局，将镇北初中并入钟庄中学，新建开发区初中并与县实验初中实行联合办学。高中阶段，钟庄中学成功通过省三星级高中验收。

三是建立义务教育阶段经费保障机制。成立了以县政府分管领导为组长，人事、财政、教育等部门负责同志为成员的义务教育经费保障机制改革工作领导小组，出台了《建湖县人民政府关于全县农村义务教育经费保障机制改革的实施意见》，生均公用经费按省定标准小学230元、初中350元全部足额拨付到位，学校日常维修经费按每平方米5元纳入财政预算，义务教育阶段初步建立了经费保障机制。全县农村教职工从07年起建立了住房公积金帐户，实现了住房公积金在教育系统的全覆盖，工资套改全部兑现到位。统筹安排好义务教育债务化解工作。协同县财政、审计、监察等部门组成4个工作小组对农村义务教育债务进行全面核查，并接受了省义务教育债务核查小组的复核，积极争取全县义务教育债务在一年内全面化解。

四是进一步完善扶贫助学的长效机制。积极做好免费教课书、困难学生生活补助工作，使贫困家庭的学生都能上好学。从春学期起，全县农村义务教育阶段所有学生全部免收杂费，有9800多名贫困家庭学生享受了免费教科书，秋学期对没有享受免费教科书的学生也全部实施教科书经费补贴。普通高中阶段有1700名困难学生享受了每人每年1000元的经济补助，对3054名职校学生发放了每人每年1500元的职教助学金。对经有关部门认定的特困职工家庭子女、享受最低生活保障待遇家庭的子女、革命烈士子女、少数民族子女和残疾家庭子女等特殊困难家庭的学生，根据相关政策,给予相应扶助。建立贫困学生档案，加强与社会各界的广泛联系，通过减免、补助、结对帮扶和接受捐赠等多种形式，帮助贫困学生完成学业。联系省教育厅电教馆、省出版集团、金佰利钻石建湖店先后对我县600多名困难家庭学生进行了资助和帮扶。积极配合金融部门，发放大学新生生源地助学贷款，共有864名大学新生如愿获得帮助，有27名特困家庭的大学新生享受了2000元的专项补助。“六一”期间，县局还向全县农村学生捐送了价值60万元的学生着装。全面建立了校园校方责任险，学生医保参保率90%以上。

5.行风建设开创新局面

一是依法规范办学行为。明确07年为全县教育系统“学校管理年”。认真贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，11月份，在冈西镇举办了全县小学管理规范现场会。严格招生秩序，小学坚决杜绝小龄生，初中按施教区就近入学，高中严格按“三限”政策招生。规范整顿民办教育，经县政府批准同意， 16个公办初中参与举办的民办校停止招生。县实验初中等4所符合“四独立”要求的民办学校通过了省级验收。严格幼儿园办学，对违规举办的幼儿园进行了执法检查并下发了教育行政处罚决定书，促进了民办教育的健康发展。强化了对教育资产的管理，对全县的教育资产进行了全面登记核查，并接受了财政、国资部门委派的中介机构的检查，初步建立起完整的信息管理系统。召开了专门的财务管理工作会议，出台了《建湖县县直学校财务管理暂行规定》、《中小学固定资产管理暂行办法》、《建湖县中小学校食堂财务管理暂行办法》三个文件，学校财务管理进一步规范。

二是强化师德师风建设。在巩固06年“师德建设年”活动成果的基础上，结合市局07年开展的“师德师风建设年”活动，重点抓住人民群众反响强烈的以教谋私、有偿家教、体罚和变相体罚学生等热点问题，集中进行了教育和治理整顿。出台了《关于禁止在职教师从事有偿家教的规定》。县实验初中等校进行了不搞有偿家教教师集体签名仪式，建湖高级中学等校发出拒绝“谢师宴”的倡议。县局还对极少数教师的有偿家教行为进行了突击检查，并作出了严肃处理。一年来，反映教师以教谋私、有偿家教的信访举报件大幅度下降，师德师风进一步好转。新师范毕业生招聘实行“阳光操作”，做到“五公开”即岗位公开、条件公开、程序公开、过程公开、结果公开，整个操作过程县纪委和县人事局全程参与，正式报名共185人，最终录用102人，没有出现任何异议。

三是严肃治理教育乱收费。始终把治理教育乱收费作为纠风治乱、构建和谐教育的重中之重。首先，落实责任，实行齐抓共管。年初，县局和县直学校、各镇两中心学校签订了教育收费责任状，重点明确学校一把手作为教育收费第一责任人的责任。局党委、局长室还和局领导班子成员及各科室负责人签订责任状，人人联系到镇，挂钩到校，包干负责。按照“谁审批谁负责，谁收费谁负责，谁主管谁负责”的原则，一同实行责任追究。第二，出台文件，保持高压态势。先后和县纪委联合出台了《建湖县禁止中小学校乱收费规定》和《关于对教育收费实行随访直报即查快究制度的实施意见》等文件，再次重申，凡是发生乱收费行为的，对主要负责人要作出严肃处理。第三，强化督查，重拳出击。年初的开学工作检查，将教育收费列为检查重点，对少数学校收费公示不规范等问题进行了曝光，并落实了整改。组织了全县中小学的财务检查，重点检查了各学校近年来的收费情况。对教育收费方面的信访举报，做到有举必查，查实必处。秋学期，县监察等部门联合检查教育收费工作，未发现一例违规收费，教育收费行为实现根本好转。

四是加强机关效能建设。年初，在机关内狠抓岗位目标责任制的落实，全年工作任务分工到主管领导、职能科室，各科室又细化分解到每一个同志，机关年度岗位目标汇编成人手一册；平时，强化过程督查，机关各科室定期对阶段工作“回头看”，谈成绩、议不足，理思路、出举措；年终，由教育干事和县直、“两中心”校长对各科室亮点工作进行评议，激发了机关同志争先创优的热情。上半年，在机关内集中开展了“三查三比三提高”（查工作作风、生活作风、思想作风；与工作要求比、与先进人物比、与群众期望比；提高思想认识、服务水平、工作效率）的主题教育活动。下半年，出台了《关于机关人员挂钩服务学校的工作意见》，机关所有科室和人员全部挂钩到镇、校。围绕便民、利民，提高服务质量和办事效率，局机关还重新修订完善了服务承诺，在全系统初步形成了“心齐、令通、风正、劲足”的良好局面。

在教育工作取得进步的同时，我们也清醒地看到存在的不足与矛盾：一是教育投入的保障机制需要完善；二是优质教育资源还不能满足人民群众的需求；三是教师队伍的结构性矛盾尚待化解；四是素质教育的实施仍需努力。这些问题与不足都需要在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年工作安排

新的一年，新的起点。2008年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的一年，并将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会。2008年，在基础教育的发展内涵上，要从以量的发展为主要任务，过渡到以质的提高为中心上来；在发展重点上，要从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度完善和执行为主上来；在工作重心上，要从以关心和争取外部政策与投入，过渡到关注教育教学和内部管理上来；在发展的机制上，要从多渠道筹措教育经费，较大程度上依托收费和群众捐资，过渡到主要依靠公共财政来支撑；在发展的形态上，要从传统的精英教育转向大众化教育上来，转到面向人人的平民教育上来。做好今年的教育工作，对于贯彻落实党的十七大精神、保持教育改革发展的良好势头、加快推进义务教育高位均衡发展和教育现代化建设步伐，意义十分重大。

2008年，全县教育工作的指导思想是：深入学习、贯彻十七大精神，牢固树立科学发展观，全面贯彻省、市教育工作会议精神，紧紧围绕我县经济社会及教育发展“十一五”规划的战略部署，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，加强学校管理，强化师资队伍和教育行风作风建设，推进教育高位均衡发展，全力办好让人民满意的教育。

2008年，全县教育工作的总体思路是：围绕一条主线，着力两大提升，强化三个推进，落实四项保障，做好五件实事。具体讲，“围绕一条主线”就是用科学发展观统领，加快教育现代化建设。“着力两大提升”就是提升中小学教育教学质量，提升职成教育服务地方经济建设水平。“强化三个推进”就是幼儿教育推进优质化，小学教育推进特色化，初中教育推进均衡化。“落实四项保障”就是加大教育投入，提高经费保障水平；加强队伍建设，提高师资保障水平；规范学校管理，提高法治保障水平；抓实安全卫生，提高安全保障水平。“做好五件实事”就是调解农村中小学教师结构性矛盾；指导县职教中心创建省高水平示范性中等职业学校；支持乡镇“两中心”装备一批多媒体教室；实施“农村合格幼儿园”建设工程；启动农村中小学留守儿童食宿条件改造工程。

2008年，全县教育工作主要目标是：全面普及学前教育，三年入园率达92%以上，新创省优质园5所。高水平高质量实施义务教育，全县小学、初中入学率、巩固率、毕业率均达100%，残儿入学率达97%。中考生均总分和优秀率继续在全市保持上游水平。巩固普及高中阶段教育成果，初中毕业生升入高中阶段学校比例达95%以上。进一步压缩普高规模，普职招生比保持1：1。着力提高普通高中办学水平，高考主要指标继续位居全市前列。强化职业教育全面质量意识，学生一次性就业率保持在95%以上，在县内就业的比例达到60%。增强成人教育服务经济功能，组织农村各类实用技术培训12万人次，“两后”培训2000人，职工培训1.3万人，农村劳动力转移培训3750人。大力开展全民健身活动，积极实施“阳光体育运动”，学校体育与健康开课率达100%，全面提高学生身体素质。筹建县体育中心。加强中小学安全教育与管理，确保每一所学校无重大安全事故的发生。

围绕上述指导思想和主要工作目标，要扎扎实实在以下六个方面取得新的成效。

（一）大力推进教育现代化建设工程

一要明确目标，形成全面推进教育现代化建设的氛围。党的十七大报告把优先发展教育作为社会建设的重点，并提出了“提高教育现代化水平”的新使命、新任务。“十一五”伊始，我县积极响应省、市号召，提出了“加快建设教育强县，率先基本实现教育现代化”的奋斗目标。省里去年已经在经济发达的苏南地区启动了区域教育现代化建设水平评估，今年对苏中、苏北一些符合条件的县（市、区）进行评估验收。在今年全市教育工作会议上，市局已经明确要求今年大丰市、亭湖区要充分做好接受省区域教育现代化建设评估工作，确保一次通过评估验收，东台市、盐都区力争今年年底接受评估。我县制定的目标是力争08确保09通过评估验收。因此，教育现代化已经成为下一阶段一项统揽全县教育工作全局的中心任务。这项工作时间紧，任务重，要求高，各镇、校一定要进一步调整发展思路，调高发展目标，调优工作方案，继续全面推进基本实现教育现代化合格乡镇创建达标工作，颜单、沿河、冈东、宝塔、草堰口这5个镇今年要完成创建工作，余下的镇要坚决在明年通过验收。今年，省、市还将专门召开教育现代化建设推进会，我们一定要以贯彻落实推进会精神为契机，动员一切力量，加大工作力度，努力使我县教育基本现代化建设如期实现既定目标。

二要攻坚克难，加快推进教育基本现代化建设步伐。对照省厅教育基本现代化建设的16项指标，当前我县尤为突出的是乡镇两中心学校的教育信息化和优质幼儿园、合格幼儿园的比例等问题。关于“两中心”的教育信息化问题，各镇、校一方面要大力增强将信息和通讯技术用于教育的能力，加强基于课程的资源设计与开发，整合资源，提高效益，逐步形成与信息化时代相适应的教育理念，切实提高教师和学生的信息素养，建立区域虚拟教育系统，加快教育数字化进程，实现教学条件、课程形态、教学形式、学习方式、管理手段的现代化；另一方面，要加强对多媒体等硬件设备的投入，要积极开动脑筋，充分利用现有的现代化设施设备，巧妙组合，做到既少花钱，又能办成事办出好事；关于优质园和合格园的建设问题，各镇都要举办好一所中心园并成为省优质园，该建设的要建设，该收回的要收归公办。提倡办连锁园，鼓励优质园“一拖二”、“一拖三”的办园模式，要合理规划布局，彻底打破过去点多、园小、过于分散的格局，使优质资源相对集中。各镇都要科学谋划，整合各方面力量，力争通过两年的努力，使60%的幼儿园达到省优质园、100%的公办园达到省合格园的标准，这样才能确保09年通过区域教育现代化验收。

（二）全面推进各类教育协调发展

一是促进义务教育高位均衡。巩固“六有”、“四项配套”等工程建设的成果，启动农村中小学留守儿童食宿条件改造工程，建好两中心的煤渣跑道，绿化美化校园，创设良好的育人氛围，通过今明两年的努力，使“两中心”学校实现高位均衡。各中心小学要根据自身的实际来发展和彰显学校的个性，更好地发挥自己的优势，形成自己的特色；各初中要致力于提高办学水平，07年东西片初中无论是管理还是质量上的差距都在缩小，这是值得欣喜的事情，08年要再接再厉，进一步改善办学条件，加强内部管理，基本做到校园环境一样美、教学设施一样全、师德素养一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意。要切实加强薄弱学校特别是农村薄弱学校的改造和提升，充分发挥省实验小学和省示范初中在推进义务教育高位均衡发展中的作用，通过互相结对，输出管理，资源共享，捆绑考核等多种办法，充分发挥优质教育资源的辐射功能，切实帮助薄弱学校走出低谷。要进一步建好用好建湖教育城域网，充分发挥省“送优质教学资源下乡工程”的作用。鼓励应届师范院校毕业生和城镇优秀教师到农村学校任教，继续实施城乡学校结对互派校长和教师挂职任教制度，扩大互派校长和教师挂职任教的面和量。小学阶段继续推进“一校制”管理模式，强化对村小的管理和帮扶，不断提高村小的教育教学质量，同时进一步完善村小的布局规划；初中阶段要加大小班化教育的推进力度，在总结经验的基础上创新举措，扩大普及；在县城加大《振兴初中行动计划》的实施，尽力缩小学校之间的办学差距，逐步缓解县城初中招生择校的压力。

二是全面普及高中教育。继续把普通高中教育作为教育事业发展的标志工程、亮点工程来抓，坚持走“管理创新、特色发展、质量提升”的内涵发展之路，加强与先进地区的协作交流，全力把高中教育做强、做优，打造建湖高中教育品牌。两所四星级高中要借助复评的契机，认真总结近几年办学的经验教训，尽快制订工作方案，突出重点，强攻薄弱，拓宽思路，奋力争先。两所三星级高中要进一步发展自身的办学特色，强化队伍建设，力争早日跻身四星级行列。各校都要积极应对新高考方案，在学生的思想、文化、身体素质等方面全面育人，进一步提高普通高中教学质量和办学水平。

三是大力发展职业教育。坚持以就业为导向、以服务为宗旨的办学方针，积极为建湖经济发展提供更多的实用技术人才。县职教中心要积极实施江苏省高水平示范性中等职业学校创建和“四星”转评工作，争取以高分通过评估验收。加快组建职业教育集团，扎实推进实验实训基地建设，扩大校企合作的份额，鼓励企业把车间搬进校园，实现校企共建，不断提高职业教育的办学质量。积极探索职业教育招生方式的改革，尝试到西部地区招生，保障职教的健康发展。农村成人教育要坚持教育为“三农”服务，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，帮助农民致富，为建设社会主义新农村服务。

四是高度重视学前教育，关注特殊教育。规范幼儿教育办学秩序，实行办园资格年审制、新办园申请注册制，调整并建立布点较为合理的幼儿教育网络。在稳定3--6周岁幼儿入园率的基础上，加快实施托幼一体化进程，提高0--3周岁幼儿的入托率。加强对省、市优质幼儿园创建工作的指导，特别要加大对乡镇中心园的管理和指导力度，以评促建，提高幼儿教育的整体水平。今年，省里将启动实施“农村合格幼儿园”建设工程，并将安排配套资金，我们要抓住这次机遇，像推进农村中小学“合格学校”建设一样，摸清底数，建立台账，制定方案，按时序进度，全力推进，确保用2年左右的时间，把全县每一所公办幼儿园都建成合格幼儿园。要深入宣传《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等法律法规，完善制度，做好随班就读工作，提升特殊教育办学水平，让每一个孩子同享一片蓝天。

五是健全完善扶贫助学机制。成立学生资助管理中心，健全全县扶贫助学管理网络。进一步完善扶贫助学长效机制，提高义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助生活费的标准，建立和完善普通高中和中等职业学校学生系统性的奖学金、助学金制度。加大对社会弱势群体的帮扶力度，确保全县范围内的农民工子女都有一个公办学位。要高度重视全县留守少年儿童教育问题，健全动态监测机制，加大寄宿制学校学生宿舍和食堂的建设，切实解决留守少年儿童的教育与管护问题。

（三）扎实推进素质教育的实施

一要贯彻落实全面发展。坚持德育为首，育人为先，把立德树人作为教育的根本任务，坚持把学校教育作为青少年学生思想道德建设的主课堂、主阵地、主渠道，把德育融入学校工作的各个环节，不断完善学校德育体系，改进德育课程教学方法和综合考评办法。要进一步创新德育工作理念，促进德育工作的现代化、社区化、特色化，通过强化德育制度建设、队伍建设、课程建设、基地建设，确保学校德育工作落到实处，产生实效。要高度重视班主任队伍建设，充分发挥班主任在心理健康教育、班级管理、思想道德教育中的作用。抓好社会主义荣辱观教育，深入持久地开展中小学生民族精神教育、诚信教育、行为规范养成教育、法制教育和心理健康教育，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。充分发挥县中小学生实践基地的作用，加强学生的素质拓展训练。积极实施《学生体质健康标准》，广泛开展全员参与的阳光体育活动，上好体育课，保证学生每天1小时活动时间，进一步提高学生健康水平；进一步改善农村学校卫生设施，严格按照《食品卫生法》的要求，加强学校食品卫生管理，杜绝学校食堂引起的食物中毒事件的发生。巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，促进学生全面发展。

二要不断深化新课程改革。要始终围绕全面实施素质教育有序推进中小学课程改革，突出“三育”，即德育、体育、美育；抓好“三会”，即会学习、会劳动、会创造；落实“三定”，即落实课程计划的规定，学生在校时间和作业量的规定，考试评价的规定，真正把素质教育的各项要求落到实处。要扎实开展“有效教学年”活动，引导广大教师转变教育教学观念，不断深化有效教学的研究，提高实施有效教学的水平。积极应对新课程实施下的中、高考改革，鼓励学生勤奋学习、独立思考、追求新知，着力培养学生的创新精神和实践能力；引导广大学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力，养成良好的学习习惯。加强课程和教学过程的管理，切实减轻学生过重的课业负担，保证新课程走向常态。要强化校本课程建设，大力开发具有本地、本校特色的课程资源。加强特色学校建设，不断提升学校办学内涵。

三要全面提升教育教学质量。过硬的教育教学质量是扎实推进素质教育的基础，没有过硬的质量做保证，实施素质教育还是一句空话。在新形势下，随着我县农村中小学六大工程的顺利实施，长期困扰学校发展的硬件问题已经基本得到解决，义务教育阶段的学校债务也已全面化解，因此，下一阶段全县各级各类学校，要把工作重心真正转移到提高教育教学质量上来，切实把提高教育教学质量作为学校办学第一位的任务。基础教育要全面实施素质教育，职业教育要突出实践和应用能力培养。小学教育要面向全体，注重全面，促进每一个学生在每一个方面都得到发展；初中教育要扎实抓好合格率、巩固率和升学率，中考各类指标要继续保持全市上游；高中教育要打好普通高考的硬仗，确保本科达线数继续实现“保三争二”的目标。围绕抓质量，各镇、校要建立健全一整套比较完整的质量保障制度和有效的运作机制。要加强课堂教学研究，扎实开展“有效教学年”活动，提高实施有效教学的水平。要大力开展教育科研，坚持把课堂教学优化作为重点，把校本教研作为质量提升的着力点，坚持推动以学科中心组为平台、教研训有效整合、县镇校三级教研联动、网络技术支持和区域资源共享的运行机制，依托教科研全面提升教育教学质量。

四要扎实推进考试评价制度改革。积极研究和探索科学的教育评价方式，注重考核评价的综合性、全面性和过程性，完善符合素质教育要求的考核评价机制。全面实施初中毕业生学业考试与综合素质相结合的高中阶段招生考试制度改革。按省、市教育工作会议要求，全面推行将普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的招生考试制度，热点高中指标生的比例须达到本校统招生指标的50%。2008年我省高考方案已经出台，要加强研究，应对各种可能发生的情况，确保平稳顺利实施。要重视发展性评价和过程性评价，做好学分认定、学业评价和综合素质评定工作。积极配合省组织开展第二次义务教育阶段学生学习质量测试，强化组织领导，完善测试办法，规范测试程序，充分发挥测试结果对改进教学和推进均衡发展的重要作用。要统筹协调好教育评估工作，改革考核奖励办法，提高综合奖的含金量，增加单项奖的覆盖面，鼓励学校办出特色、消除薄弱。

（四）切实加强师资队伍建设

一是强化师德师风建设。在巩固市局“师德师风建设年”活动成果的基础上，进一步完善师德建设制度，健全师德管理长效机制，坚定不移地把师德建设放在教师队伍建设首位。完善以“三评”为主要形式的师德师风考评制度，建立教师师德档案，作为评优晋升的重要依据。进一步加大《师德禁令》执行力度，做到有举必查，查实必纠，努力从根本上杜绝以教谋私、有偿家教、体罚和变相体罚学生的行为。

二是提升教师的专业化水平。突出以“新课程、新高考”为主题的新一轮师资培训，加大小学音、美、科学及初中生、地等学科专职教师的培训力度。提升小学和初中“三人行”教学论坛活动内涵，使之成为教师专业成长的重要平台；加快职校“双师型”队伍建设，提高专业技能水平。抓好教师新一轮教学基本功考核，努力做到全员培训、全员考核和全员提高。要高度重视对青年教师队伍的磨练，各镇、校要督促、指导每一位45周岁以下的青年教师根据自己的实际制定切实可行的三年专业发展规划，促进青年教师的专业成长。加强班主任队伍培养，注重理论与实践考核的结合，建章立制，提高待遇，鼓励教师争当合格班主任；以骨干教师队伍建设为基础，抓好学科带头人、教学能手的培养，搭建教师专业成长舞台。

三是推进“三名”工程建设。加大校长培训力度，以依法治校、规范管理和课程改革为重点，突出抓好对县直、中心学校校长的培训，通过完善管理体制、实施优化配置、形成激励机制，整体提高校长队伍建设的水平。继续实施“名校长”工程，建立后备校长人才库，评选一批名校长。修订完善《中小学学科带头人、教学能手评选办法和管理办法》，加强对特级教师、市县学科带头人、教学能手的培养和管理。力争通过“三名工程”建设，建设一支以名校长为引领的知名校长队伍，以知名教师为引领的优秀教师队伍，推动我县教育又好又快地发展。

四是进一步深化中小学人事管理制度改革。落实《中小学教师管理暂行规定》，制定《人员流动管理办法》，修订《师范毕业生“双选”办法》，分类清点并处理在编不在岗人员。完善全员聘用制度，加大跨镇、校交流力度，向村小倾斜，向幼儿园延伸，在试点的基础上力争尽快全面实行新一轮教职员工的竞聘上岗。对农村小学教师老龄化现象，我们过去采取了退养的办法，在一定程度上缓解了矛盾，但单纯靠退养已经不行，今年要分流初中教师到小学任教，什么样的教师留在初中，什么样的教师应到小学，出台什么样的政策照顾到小学的初中教师，各镇、校要认真规划、认真做好分流工作，确保分流的教师能愉快地在小学工作。结合正在进行的工资套改完善分配激励制度，进一步扩大学校自主分配调控力度，逐步推行以岗位绩效工资制为主要分配方式，建立重实效、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

（五）深入推进学校依法管理

一是强化学校规范管理。规范管理就是对教育法律法规的贯彻执行要到位，就是要积极推动学校章程建设，提高各级各类学校依法治校的水平，就是要进一步强化贯彻《中小学管理规范》的执行力度，使全县所有中小学校都能依法管理、自主管理、创新管理。要巩固2007年“学校管理年”的建设成果，逐步健全中小学管理的长效机制，依法规范学校的教学管理、教师管理、学生管理、安全管理及后勤管理等。认真处理好规范管理与科学管理、人文管理、内涵发展和办出特色的关系。充分调动一切内在和外在因素的积极性，提升学校管理的民主化和科学化。加大对各级各类学校的考核力度，探索建立对学校实行规范化要求与特色性展示相结合的评价制度。各级各类学校都要在总结原有“三年发展规划”的基础上，制定新一轮“三年发展规划”，并内化为学校全体人员的自觉行动，不断提高办学水平。

二是继续推进精细管理。一所学校能否成为品牌学校，关键在于学校是否达到精细化管理的要求。近年来，我们确立了精细化管理这一带有方向性的管理思路，各镇、各学校要紧密结合校本实际，把树立精品意识，打造精品工程，创建精品学校的精细化管理工作落实到教育的每一个方面；要细化学校管理的各个环节，在细字上做文章，在实字上下功夫。通过将管理责任明细化、具体化，建立科学机制，落实责任，变经验管理为制度管理，变粗放管理为精细管理，变一人管理为大家管理，权力层层有，任务个个担，责任人人负，做到人人会管理，处处有管理，事事见管理。让每一名教师都成为管理的一部分，都能找到属于自己的管理坐标，都能充分发挥主人翁作用。在精细管理的基础上，要努力追求精致管理，把学校的文化追求、人文关怀和品质打造有机融入学校的管理中，着力提升学校的品牌形象，着力提升区域的教育品质。

三是深入推进和谐校园创建。学校是教书育人的场所，学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。要继续遵循国家有关法律法规，按照以人为本，落实安全、健康、文明、和谐的总体要求，以解决事关师生安全、卫生等突出问题为重点，着力抓好规章制度建设、安全卫生设施建设和师生和谐建设，充分调动学校师生、家长和社区的积极性，共同推进和谐校园创建活动的开展。省教育厅年初出台了《江苏省和谐校园（中小学、幼儿园）评选表彰办法》，各校要对照标准，积极争创。要加强校园文化建设，按照全面推进素质教育的要求，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、积极向上的活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚。坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，办好学校艺术节、科技节、体育节和读书节。今年县局将以“绿色建湖、和谐教育”为主题，举办全县第三届中小学（幼儿园）校园文化艺术节，希望各镇、校抓紧准备，精心组织，积极参与，确保多出精品节目参加市艺术节竞赛。要大力挖掘建湖地方文化的精髓，积极推进文化进课堂活动，发挥非物质遗产的教育功能，全面活跃健康多元的校园文化建设。

（六）继续加强教育行风建设

一是继续加大教育宣传力度。各镇、校要继续高度重视教育宣传工作。教育新闻宣传要始终围绕中心、促进发展，服务大局、维护稳定，加强引导、提高水平。要深入宣传报道学习十七大、践行科学发展观的新做法新举措；要积极宣传师德师风典型、教育教学标兵，树立建湖教育的良好形象；要不断总结经验，挖掘典型，努力推出在全市、全省有影响的办学特色；要加强政策解读，积极引导社会树立正确的教育观念；要学会和新闻界同志交朋友，打交道，缓解人民群众关心的热点、难点问题；要加强宣传报道工作，积极营造教育事业发展的良好生态环境。

二是继续深入推进依法治教。当前推进依法治教的重点是依法实施素质教育，依法规范学校管理。要坚决依法规范教育收费行为，该收的费用须公示，自愿的项目要宣传，统一收费要有文件依据。严禁改变标准和搭车收费，严禁举办向学生收费的各种重点班、提高班，严禁校外办学机构利用学校设施举办向学生收费的各种辅导班。局有关科室要加强监管，学校应严格自律。凡有教育乱收费的学校，一律取消综合奖的评选资格，还要依规追究相关人的责任，切实维护人民群众的合法权利，确保今年达到规范收费示范县的要求。要充分发挥工会组织在依法治教、民主管理中的作用，切实维护广大教职工的合法权益，组织广大教职工以一定的方式参与、监督学校管理。要坚持以政府为主，充分调动社会资源，鼓励和规范社会力量兴办教育。

三是继续深化廉政建设和机关作风建设。要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实干部监督工作各项任务，严格执行党风廉政建设责任制。进一步加大教育内部审计工作力度，财务收支、基建维修、学校领导干部离任经济责任审计覆盖率力争达到100％，着力打造清廉教育。要强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等方面的管理和监督，深化校务公开。要继续深入持久地开展“学党章、知荣辱、树新风、提升人民满意度”主题教育活动。要进一步加强机关建设，以创学习型、创新型、服务型机关为目标，以解决基层和群众反映的教育问题为重点，以加强机关效能监督和机关形象建设为抓手，大力弘扬求真务实精神，坚持常规工作抓常规，重点工作抓标志，着力抓好事关全局发展与重大决策的落实，抓好发展过程中最紧迫问题的落实，抓好事关可持续发展的基础性工作的落实，以实实在在的工作出典型，出经验，出实绩。

同志们，新的时代对我们提出新的要求、赋予我们新的使命之时，也正是我们确立新的目标、创造新的业绩之机。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持教育优先发展，科学发展，以推进义务教育高位均衡发展和实施教育现代化工程为重点，积极探索富有特色的教育发展之路，早日实现我县教育事业的腾飞，努力以一流的管理发展一流的教育，以一流的教育培育一流的人力资源，以一流的人力资源服务于全县经济社会的快速发展，为加快实现教育强县、率先基本实现教育现代化作出我们不懈的努力。

春节刚过不久，在这里我代表局党委、局长室感谢大家过去一年来的辛勤工作，给大家拜个晚年。祝同志们新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

作者: jsjfxx 时间: 2008-11-6 21:57
领导的讲话怎么发到灌水论坛滴，发错地方了吧，呵呵

作者: 刘祥 时间: 2008-11-7 06:35
以一流的管理发展一流的教育，以一流的教育培育一流的人力资源，以一流的人力资源服务于全县经济社会的快速发展，为加快实现教育强县、率先基本实现教育现代化作出我们不懈的努力。

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