义务教育学校教师绩效工资缘何遭受质疑？

jsjfxx · 发表于 2009-1-2 11:18:42

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。

   会议指出，义务教育学校实施绩效工资，是贯彻落实义务教育法，深化事业单位收入分配制度改革的具体措施，对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教，促进教育事业发展，具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见，起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见，决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
　　
   我想，对全国900多万义务教育教师来说，这或许是党中央、国务院在2008年岁末送给中小学教师最为丰厚的一份新年贺礼罢。这不仅意味着他们曾失去的法定权益有望回归，同时也意味着中国的尊师重教将真正落实到实实在在的行动当中。然而，对于这份贺礼能不能真正送到中国每一个城乡，尤其是贫困省、贫困县、贫困山区教师手中，许多人却并不看好，甚至表示怀疑。想想这样的质疑也实在是不无道理——试想，中央曾经制定出了多少利民惠民政策，但又有多少得到真正落实的？在这个“上有政策、下有对策”的年代里，国务院的这个决定又对地方政府和行政官员有多少约束了力？
　　
   “确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平”这一提法至少已有十多年历史。1994年1月1日实施的《教师法》第二十五条明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2006年9月1日实施的新《义务教育法》第三十一条指出：“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件；完善农村教师工资经费保障机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。”但现实之中，义务教育学校教师的工资为何一直是困惑义务教育发展的难题？为何会发生四川、重庆等地大规模的教师罢了课运动？为何会遭到网民的声讨并激化了一些社会矛盾？远的暂且不说，单是2008年起国家免除义务教育学杂费以后，本来应该按照生均下发给学校的教育经费为何会一项一项地被扣除？为何到现在为止大多数教师培训费用还必须由自己支付？面对于这种种的尴尬，我们为什么就不能对于中央此次的决定进行一番担忧式的质疑？
　　
   “教师工资不低于公务员已说了很多次，希望这次不要成‘空调’。”郑州55中一位老师说。我想，这位老师说出了诸多教师的心声。公务员的“阳光工资”，是指将公务员以前除基本工资以外的收入进行规范，纳入工资范畴内统一核算，统一发放的津补贴，老师与此相对应的就是绩效工资。而实际是，2007年公务员开始实行“阳光工资”，公务员津补贴多在1000元左右，而老师的生活补贴只有300元，绩效工资未实施。而老师实行绩效工资以后，将会打破吃“大锅饭”的做法，可以按照老师的工龄、工作态度、工作成绩以及是否担任班主任等多方面来综合考虑，这无疑给学校的管理以及教师工作积极性的提高注入了一支强大的兴奋剂。
　　
   会议要求，地方各级政府要高度重视，加强领导，周密部署，认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合，注意研究解决实施中出现的问题，妥善处理各种关系，积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保实施绩效工资所需资金落实到位。是的，百年大计，教育为本，国运兴衰，系于教育。农村为什么留不住优秀教师？最根本的原因就是资金投入严重不足。因此，要想真正确保农村教师享有应有的待遇，调动教师的积极性，必须建立切实可行的教师津补贴制度，将农村教师的福利待遇保障直接列入财政预算，并对经济中等偏下的县市，由中央和省级财政统筹资金予以扶持，对边远地区、经济落后地区的农村教师，予以地区性农村补贴，同时，协调各级财政建立完善的农村教师社保制度。
　　
   农村教师之所以"孔雀东南飞"，关键是好的制度和政策没落实到位。如果农村教师的待遇和城市一样或相差不大，教师聘任制能从发展教育的角度来制定和落实，而不是仅仅为减轻财政压力，还有几个教师愿意千辛万苦上调，背井离乡外出打工？农村骨干教师的流失对农村孩子是不公平的，对农民也是不公平的，对缩小城乡差距更是不利的。因此，但愿此次绩效工资的发放不再遭受地方政府的围追堵截，但愿城乡教师收入的巨大差距能引起有关部门的重视，希望我们的政府能早日把差距缩小，我们也期待：同是站在三尺讲台上的老师，能够享受到一样的待遇！
　　
   教师绩效工资是中央国务院送给教师的一份最为丰厚的新年贺礼，是提高教师待遇并真正实现多劳多得、优绩优酬的一项激励性措施，但愿这份“贺礼”能够原原本本发送到教师手中，但愿这份“贺礼”不会因为遭遇分割而变味儿、发霉!