江苏教师六年换岗学校禁划重点

双小张红亮 · 发表于 2010-2-26 12:25:15

江苏教师六年换岗学校禁划重点

新华网长三角频道 csj.xinhuanet.com 2010-02-26 09:27:11 　　　　　新华日报　蒋廷玉陈晓春李月宁

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江苏义务教育继“免费时代”之后，下一步会有哪些新利好？省政府法制办22日起向社会公布《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法(征求意见稿)》，传递出诸多政策信号，引起各方热议。 教师定期换岗，优质教育资源共享 县级教育行政部门应当均衡配置城乡教师资源，建立本行政区域义务教育公办学校教师定期交流制度。教师在同一所学校连续任教满六年的，应当流动。南京一位普通初中校的校长认为，教师流动有两个好处，首先是促进教育均衡，拉平各学校之间的差距，遏制“择校热”。其次，有利于教师进一步提高教学水平。到底是一个好老师成就一批好学生，还是一批好学生成就一个好老师？这位校长指出，不少普通学校的老师持后一种观点。如果实施教师交流制度，名校教师流动到普通学校，仍然能够业绩突出，毫无疑问这是一位好老师；如果离开原来优质生源土壤就陷入困境，就不能说这是一位好老师；而普通学校老师流动到名校，也会产生一种激励——要比前任老师教得更好，至少不能差。南京一位名校优秀教师也认同教师六年一换岗，但也有所顾虑：“名校大多是百年老校，如果老师大规模流动，就可能会造成这些学校传统特色消失。同时，名校教师到普通学校后，可能会引发心理不适，需要较长的适应期。” 在一家网站的调查中，超过70%的网友认为这项举措很好，均衡了教育资源；近1/4的网友认为举措不好，频繁变动反而易造成资源浪费；少部分网友认为《办法》缺乏周密思考，施行起来可能存在问题。 遏制择校热，不得划分重点非重点 县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取有效措施，促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得设置或者变相设置重点班。 “这个意见非常好，因为划分重点和非重点学校，导致‘择校热’，是老百姓对义务教育最不满意的地方。”江苏省教科院基础教育研究所副所长张扬生指出，“2006年新修订的义务教育法就对此作出了明确规定。现在名义上没有了重点校、重点班，实际上改头换面依然存在，特别是重点班很普遍。为了自己的孩子能进重点校、重点班，家长们可谓是削尖了脑袋。可以说，这个问题如果得不到解决，义务教育水平提高及高位均衡发展就难以推进。”他同时表示，取消重点和非重点之分，并非一蹴而就的事情，因为这其中存在着许多利益的博弈。“当务之急是要对此深入调研，逐渐引入公平竞争机制，也就是用内涵竞争、质量竞争取代关系竞争、资源抢夺和特权竞争，相信3-5年内会见成效。” “也许是既得利益者吧，我对不划分重点校、重点班不赞成。”南京市民陈女士坦言，她的孩子目前在一所重点中学实验班读初三。她认为，取消重点违背了因材施教的原则，“现在都在讲公平，可取消重点对优秀学生来讲也不公平。好差学生混在一起，老师讲课吃力，优生又吃不饱，这不也是一种教育资源的浪费？” 南京大学教育专家陈静对不划分重点校、重点班也表示了担忧：“这项法规主要针对公办小学和初中学校，而民办校并不受约束，高中也依然存在重点和非重点之分。如果真正实行，将可能引起一场民办学校的‘择校风暴’，同时还会导致公办学校整体质量的下滑。” 　　建立教师淘汰制，防止误人子弟 学校应当建立教师绩效考核制度。对不能胜任教育教学工作的教师，由县级教育行政部门组织培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位。南京白下区一位校长认为，在制定教师流动制度的同时，应当建立教师淘汰制度，解决“铁饭碗”的弊端。因为她发现，在实施政治敏感词语后，一些教龄长但教学水平并不高的教师变得懒惰，认为只要拿到四五千块基本工资就万事大吉。 “将教师队伍里不能胜任工作、浑水摸鱼的人淘汰出去，是对学生前途负责。”南京市教研室书记汪笑梅也持相同观点，“当然，这种淘汰应当只占很小的比例。因为教育事业毕竟很特殊，有个慢积累过程，还是要保持从教人员相对的稳定性。即便是大部分实行聘用制的日本、中国港台地区的学校，教师职位还是保持着相对稳定性。这也是吸引其他行业高素质人才流入的原因之一。” “淘汰制不是简单地让部分教师下岗。在设定教师进入门槛时，应招聘有职业使命感的优秀人才，同时完善教师评估机制，根据教师工作质量的高低，建立相应的问责制。”汪笑梅认为。 领导违规，严重的将撤职或引咎辞职 县长、市长、教育局长等，在推进义务教育均衡发展中起着引领作用。《办法》对“长字号”们违规责任作出了明确规定：县级以上地方人民政府及其有关部门违反本办法，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节特别严重的，负有领导责任的负责人应当引咎辞职。违规情形包括：未按规定核定教师编制的；未按规定均衡配置师资力量的；未按规定组织校长、教师流动的；未按设置规划和标准建设学校的；未均衡安排义务教育经费的；向教育行政部门、学校或者教师下达升学指标的；将学校分为重点和非重点的，等等。学校违规情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以撤职或解聘。违规情形包括：设置或变相设置重点班和非重点班的；利用假期、公休日、课余时间组织学生上课的；按照考试成绩公布学生排名的；向教师下达升学指标，或规定考试成绩提高幅度的，等等。有关专家表示，推进教育均衡涉及到“教育政绩观”及现有教育利益格局的调整，不可能一帆风顺。因此，《办法》对相关负责人的违规责任作出刚性规定，是非常必要的，以免“不作为”或“乱作为”。（蒋廷玉陈晓春李月宁）链接>>> 省政府法制办2月25日发布公告，定于4月2日上午9时在南京召开《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法（草案）》立法听证会。（该《草案》已经在省政府法制办网站（http://www.jsfzb.gov.cn公布）。即日起居民可向省政府法制办报名申请参加，听证陈述人为10名，同时设立旁听席，确定不超过30人为旁听人。申请作为听证陈述人的，应准备书面发言材料。报名截止时间为3月20日下午6时。

责任编辑实习生　瞿磊