关于对县（市、区）学校体育卫生工作进行专项督查情况的通报

双小张红亮

关于对县（市、区）学校体育卫生工作进行专项督查情况的通报

文：yce   来源：体卫处   时间：2008-12-11 16:37:26   点击：56

各县（市、区）教育局、卫生局、食品药品监督管理局： 根据盐城市教育局、盐城市卫生局、江苏省盐城食品药品监督管理局《关于开展盐城市学校食品卫生安全专项整治行动的通知》和《省教育厅办公室关于做好中小学体育专项督导检查自查工作的通知》文件精神，11月17日至22日，市教育局与市卫生局、盐城食品药品监管局联合组织对县（市、区）学校体育卫生工作情况进行了专项督查。 本次督查共分三个组对全市九个县（市、区）的48所中小学、6所幼儿园、70个学校食堂、52个校园商店、30个校医室进行了检查。检查组重点督查了各县（市、区）及所辖学校贯彻落实国家、省体育卫生工作方针政策、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和全国学校卫生工作电视电话会议情况；开展学生阳光体育运动、学校体育课程开设、一小时体育活动时间、大课间活动制度落实情况，体卫师资配备、器材配置情况；学校食品卫生安全专项整治行动开展情况和学校A级食堂创建工作等情况。现将检查结果通报如下： 一、主要成绩与做法 1.各地教育、卫生和药监行政部门重视学校体育卫生工作，切实加强对学校体育卫生工作的领导。各县（市、区）都成立了体育卫生工作领导小组，有分管局长主管学校体育卫生工作，职能科室具体负责学校体育卫生工作管理和业务指导工作，制定、部署和具体安排学校体育卫生工作，特别是各地教育与卫生部门每学期至少组织一次学校卫生工作联合执法检查，并按照上级主管部门的统一部署开展了学校食品卫生安全专项整治行动，对发现的问题及时通报，限期整改。建湖县教育局今年专为职能处室配备1名学校卫生管理人员，教育局与卫生局还组织对民办幼儿园的食品卫生安全工作进行专项检查；射阳县教育局中教科将学校体育工作摆上重要位置，抓紧抓实，抓出成效；大丰市、盐都区等地全面实行学校卫生管理员制度。大丰市教育局和卫生局对全市97所学校（幼儿园）的97名管理人员进行培训，经考核合格后，再上岗履行职责；盐都区推行学校食堂“五常法”管理制度，并表彰了2007年度全区十佳食品卫生管理员等等。各地采取的一系列措施，有力地提高了全市学校食品卫生安全工作管理水平。 2.学校卫生与体育工作的基本条件明显改善，学校食品卫生管理规范程度明显提升。近年来，各县（市、区）教育局对学校卫生和体育教育教学的基础设施投入力度明显加大，办学条件显著改善。新建、易地重建学校都建成了与办学规模相适应的田径场地，有寄宿学生的学校食堂经过新建、改建、扩建后功能布局、加工流程、卫生条件等硬件设施规范化程度较前大为提高；农村中小学“四配套”工程，显著改善了农村中小学体育教学条件，已能基本满足农村中小学体育教学、课外活动的正常开展。大丰市教育局2008年投入了110万元用于学校食堂设施设备的更新和改造；射阳县阜余小学、大丰市三龙中心小学、东台市梁垛镇小学、阜宁县阳光实验幼儿园等学校（幼儿园）的教学设施以及食堂、宿舍条件都有较大的改善。多数县（市、区）能按照市卫生局、教育局联合下发的《关于印发〈盐城市学校食堂卫生规范化管理实施方案〉的通知》文件要求，结合本地实际，大力推行学校食堂卫生规范管理，通过召开现场观摩会，推进学校食堂量化分级管理工作。盐都区实行食品卫生管理手册，丰富了食品规范化管理的内涵，响水县运河中学食堂卫生管理较规范。 3.以开展学生阳光体育运动为契机，学校大课间、一小时体育活动时间基本实现制度化。所查学校能定期举办综合性运动会和多种形式单项比赛，积极开展学生阳光体育活动，积极响应“我与祖国同行”冬季长跑活动，落实大课间活动制度，正逐步探索和形成有特色的学校体育活动。部分学校还利用橱窗、教室及墙壁，营造活动氛围，鼓励学生走进大自然、走向操场、走到阳光下，保证学生每天1小时体育锻炼时间。如张庄中学把组织开展体育活动情况列入对班级考核之中；盐城市五星小学开展民间传统体育特色教育活动；射阳县中学广播操，通过精心编排、周密组织，从整队出操、做操、结束，整个过程既整齐划一又气势浩大，尤如在军训一般；滨海中学和建湖县上冈中学充分利用校内场地开展集体跑操活动，这些学校开展的各项活动有声有色，给检查组留下了较深的印象。阜宁中学、大丰市白驹中学和射阳县第四中学充分利用橱窗或画廊，以卫生防病为主题进行健康和安全知识的宣传和教育。各地各校能认真做好《国家学生体质健康标准》的测试和数据上报工作。 二、主要问题与不足 近年来，各县（市、区）学校体育与卫生工作虽然取得了一定的成绩。但从整体上看，仍滞后于快速发展的教育形势和学生健康成长的需要，与全面推进素质教育的要求相比，仍有一定的差距。主要表现在： 1.学校卫生技术人员与体育师资数量短缺，质量亟待提高。所查乡镇学校中，兼职的卫生（保健）人员和体育教师数量较多，有的学校甚至没有专职体育教师和卫生保健教师，兼职人员工作水平也达不到国家规定的基本要求。个别学校领导和体育教师过于担心体育教学等活动过程中的学生安全问题，选择教学的内容有较大的片面性。 2.少数学校学生在校时间超出国家规定的时限，学生大课间、课外活动时间得不到保证。所查学校中有少数学校高三未能开足体育课，有学校尽管在课表上排有体育课，但实际工作中未全部落实。 3.少数中小学校活动场地不足，活动设施器材老化、陈旧，数量不足。有的学校尤其是位于老城区的学校学生活动场地不足，无标准跑道、无活动场地；有的学校体育投入不足，缺少体育器材，设备陈旧、老化，远远不能满足学生体育教学和体育活动的需求。 4.卫生安全隐患仍然存在。检查过程中发现，部分学校食堂存在一些共性问题，如：内部运行机制不畅；投入没有保障；自身管理工作不到位；加工流程不规范；消毒措施不落实；从业人员素质低不能适应当前学校食品卫生安全工作要求等。部分学校没有专门的卫生室或卫生保健室，有的学校即使有也没有配备相应的卫生保健器材。个别校园商店的食品质量较差，有的商品标签不规范。 5.学生常见病防治没有得到应有的重视。学生近视率居高不下，经抽查射阳县中学、射阳县二中、大丰中学、东台市一中等学校高二（2）班学生的近视率都在60%以上，有的班达到80%，学校也未采取有效的应对和预防措施。少数卫生部门对学校常见病的督查与指导，没有像抓学校食品卫生安全工作力度那样大，学生体检工作尚需规范，体检资料未为健康干预提供依据。 三、建议与要求 1.进一步加强学校体育卫生工作规范化管理。各地要继续贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》通过开展《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》的执法检查、体育卫生工作调研等手段，督促各学校认真做好体育卫生工作。各地教育行政部门要加强督查等手段，督促学校切实减轻学生特别是高、初中毕业班学生的课业负担，认真执行大课间活动制度，积极开展学生阳光体育活动。各地要建立并完善《国家学生体质健康标准》测试、数据上报和公告制度。各地卫生监督和疾病预防与控制机构要进一步加强监督与指导力度，每学年至少对辖区内的学校常见病、传染病防控和食品卫生安全工作进行1—2次检查和指导，对查出的问题要及时通报，限期整改。 2.切实解决体卫师资不足、课时不落实的问题，保证学生每天有一小时的体育活动时间。各学校要认真执行国家课程计划和《江苏省中小学管理规范》，开齐开足体育课程；从实际出发，有效解决体育师资数量不足的问题；要重视和加强对兼职师资的业务培训，特别是兼职人员必须通过培训后方能上岗，使他们能胜任所担任的工作；要积极开展阳光体育活动，有效落实中小学生每天1小时体育活动时间，探索并形成既符合学生身心发展规律又与学校办学相适应的特色活动；进一步加大投入，为教育教学提供必要的场地器材保障。 3.着力提高学校卫生与体育工作管理水平。对学校卫生，要着重加强过程和精细管理，突出对重点部位和重点环节的监管，保证不留空白，不留死角。要加强监督，注重常态管理，使卫生工作的各项制度和措施真正落到实处，坚决防止和有效应对学校公共卫生事件的发生，维护广大师生的身体健康和生命安全。各地要从有利于学校管理的角度，着力研究学校食堂和校园商店的运营模式，对已实行后勤社会化的学校食堂必须将盈利部分用于学校食堂设施设备更新和改造。对学校体育工作，当前要加强课程管理，坚决落实国家课程计划；要加强制度建设，对场地、器材的建设与配置，以及使用、保管与维护等方面工作，建立健全完备的管理制度与规范，并认真执行；要提高场地、器材的使用效率和效益，保证使用过程的安全。 4.改进和加强学生常见病、传染病防治工作。各地各校要在卫生部门的指导下，制定切实可行的学生常见病预防控制计划，结合实际，认真组织实施，切实解决学生视力低下率居高不下、肥胖率上升等问题。要进一步规范学生体检工作，对学生体检机构的准入要从严把关，配合做好学生体检工作；要加强对体检过程的监控，督促有关机构及时提供准确可靠的体检报告，并以此作为开展本地本校常见病、地方病防治的重要依据；要通过开展健康促进行动，对学生群体性不良行为，进行及时有效的卫生干预。要结合季节特点、疫病流行特点和学生特点，开展有针对性的健康教育活动，提高学生的防病意识和自我保护能力；通过开展晨午检、因病缺课报告等手段，加强监测，防止传染病在学生中发生和蔓延；要完善学校公共卫生突发事件应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性，确保一旦发生疫情，能有效应对，控制事态向良性方向发展。 二〇〇八年十二月九日

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切实解决体卫师资不足、课时不落实的问题，保证学生每天有一小时的体育活动时间。